Уголовная регистрация (криминалистические учеты)
Одним из важных факторов, определяющих успех и эффективность деятельности но раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, является уровень ее обеспечения криминалистической информацией, характеризующей совершенное (или планируемое) преступление и лиц, к нему причастных.
Любой вид информации, в том числе и криминалистическая, поддается фиксации, хранению и передаче. Следовательно, можно создавать информационные системы, способные выполнять функции хранилищ информации о событиях и явлениях криминального характера, имевших место в прошлом, и выдавать содержащиеся в них данные для решения задач по раскрытию и расследованию совершенного или предупреждению готовящегося преступления.
Такого рода информационно-справочные системы принято называть криминалистическими учетами, т.е. системами регистрации и систематизации признаков определенных объектов в целях решения задач, стоящих перед правоохранительными органами и связанных с раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений, а научно разработанную систему правил и методов учета данных о лицах, предметах, иных объектах, имеющих криминалистическое значение и используемых в уголовном процессе с целью выяснения обстоятельств расследуемых событий – уголовной регистрацией.
В основу уголовной регистрации положены признаки, индивидуализирующие проверяемые объекты или определяющие их групповую принадлежность, либо отражающие некоторые иные характеристики, имеющие значение для осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также расследования и судебного разбирательства уголовных дел. Сущность уголовной регистрации заключается:
- в определении объектов, подлежащих постановке на учет;
- в определении комплекса общих и частных признаков объектов, взятых на учет;
- в размещении регистрируемых объектов или сведений о них в соответствующих системах криминалистического учета и быстром получении необходимой информации. К числу объектов уголовной регистрации относятся определенные категории лиц: обвиняемые, в отношении которых мерой пресечения избрано содержание под стражей или подписка о невыезде; лица, задержанные в качестве подозреваемых; неизвестные преступники, скрывшиеся с мест преступления; без вести пропавшие; лица, на которых объявлен розыск и др.
Кроме того регистраций подлежат неопознанные трупы; похищенное нарезное огнестрельное оружие; пули и гильзы, обнаруженные на месте происшествия;
похищенные и изъятые у преступников вещи, принадлежность которых не установлена; фальшивые денежные знаки и т.д.
Разнообразие объектов учета привело к многообразию способов и форм их регистрации. Существуют следующие способы регистрации:
- описательный (письменная фиксация сведений, признаков объекта, подлежащего учету);
- дактилоскопический (получение отпечатков папиллярных узоров пальцев рук у живых лиц и неопознанных трупов);
- фотографический (фиксация признаков объекта с помощью средств и методов судебной фотографии);
- коллекционный (собирание и хранение объектов в натуре);
- смешанный (использование перечисленных способов регистрации в различной комбинации),
Формы хранения учетной информации зависят от вида регистрируемого объекта, характера его признаков, используемых в качестве регистрационных, способы отражения этих признаков в регистрационных материалах, и применяемой для обработки техники. Для этих целей используются как локальные автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС), автоматизированные банки данных, так и журналы (списки), картотеки, альбомы (фотоальбомы), коллекции, фонотеки, следотеки и т.д.
Уголовная регистрация непосредственно уголовно-процессуальным законом не регламентируется, а организуется во исполнение требований уголовного закона, возлагающего на органы дознания принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.
Организация, техника ведения и использования уголовной регистрации регламентируется следующими подзаконными нормативными актами правоохранительных органов:
- в органах МВД - приказам Министра внутренних дел РФ №70 от 10.02.2006 «Инструкция по организации формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ"
Осуществляется уголовная регистрация в системе МВД на трех уровнях:
- гор(рай)отделах внутренних дел;
- МВД республик, ГУВД (УВД) краев и областей;
- МВД Российской Федерации.
Последний уровень учета называется централизованным, а два первых - местными. Централизованная регистрация осуществляется Главным информационно- аналитическим центром (ГИАЦ) и Экспертно-криминалистическим центром (ЭКЦ) МВД РФ, местная - информационным центром (ИЦ) и экспертно-криминалистическими отделами (ЭКО) МВД республик, (УВД) краев и областей и специально выделенными инспекторами по учету (ГРОВД).
Виды уголовной регистрации
Система уголовной регистрации включает в себя различные виды криминалистических учетов, имеющих свои структуру, назначение и порядок ведения. В основу того или иного вида учета положены признаки (приметы), по которым можно осуществить розыск и доследующую идентификацию.
Централизованные учеты информационных центров органов внутренних дел являются едиными системами федеральных и региональных (местных) учетов. Они созданы исходя из практических потребностей правоохранительных органов (независимо от их ведомственной принадлежности) для получения такого рода информации, которая помогла бы в раскрытии, расследовании и учете преступлений, их предупреждении, а также розыске преступником, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества.
Централизованные учеты классифицируются по функциональному и объектовым признакам (учеты лиц, преступлений, предметов).
Функциональные учеты разделяются на три группы.
Оперативно-справочные учеты:
- пофамильный и дактилоскопический учеты осужденных;
- учет иностранных граждан, совершивших преступления, другие правонарушения;
- учет преступлений с участием иностранных граждан;
- учет административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами;
- учет дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали иностранные граждане.
Оперативно-справочные учеты дают пользователям установочные сведения об объекте учета и его местонахождении в момент запроса.
Розыскные учеты:
- учет лиц, объявленных в федеральный или местный розыск;
- учет похищенного, изъятого, утраченного и найденного нарезного огнестрельного оружия;
- учет похищенного и бесхозного автотранспорта;
- учет похищенных и изъятых предметов старины и изобразительного искусства (предметов антиквариата);
- учет похищенных номерных вещей и документов общегосударственного обращения.
Розыскные учеты помимо выдачи справочной информации, также сопоставляют между собой установочные данные и сходные внешние описания разных однородных предметов для их диагностики.
Криминалистические учеты
- учет квалифицированных и особо опасных преступников;
- учет лиц, без вести пропавших; неизвестных больных и детей;
- учет неопознанных трупов;
- учет преступлений, носящих межгосударственный, межрегиональный или серийный характер или характеризующихся особой жестокостью, или совершенных в отношении детей, народных депутатов, работников правоохранительных органов.
Централизованные криминалистические учеты проводят диагностику и идентификацию объектов по индивидуальным криминалистически значимым признакам. Они ведутся на федеральном (в ГИАЦ) и региональном (в ИЦ МВД республик, ГУВД (УВД), краев и областей) уровнях. Состоят из единой информационно-поисковой системы ФБКИ и РБКИ (Федерального и регионального банков криминалистической информации), автоматизированных банков данных (АБД - Республика, Область). НА федеральном уровне централизованные криминалистические учеты ведутся совместно с централизованными розыскными учетами.
Централизованные экспертно-криминалистические коллекции и картотеки ЭКЦ МВД РФ (федеральные), ЭКО МВД республик, ГУВД (УВД) краев и областей (региональные),
- пулегильзотеки;
- картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;
- картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим образом;
- фонотеки;
- следотеки.
Централизованные коллекции и картотеки предназначены для сбора данных с целью их использования при проведении экспертиз вещественных доказательств.
Выяснение важных обстоятельств дела и проверка, привлекаемых к уголовной ответственности лиц по централизованным учетам МВД осуществляется путем обращения в форме запросов в ИЦ МВД республик, ГУВД (УВД) краев и областей, а при необходимости в ГИАЦ МВД РФ. Запросы оформляются в форме:
- требований;
- дактилоскопических карт на лиц;
- фототаблиц следов пальцев лиц;
- телеграмм и шифрограмм;
- писем-запросов и заданий произвольной формы.
Ответы на запросы используются либо в виде справочного материал, подтверждающего подлинность установленных данных лица, его местонахождение и преступное прошлое, либо в целях идентификации.
При расследовании уголовных дел в отношении военнослужащих следователю военной прокуратуры необходимо направлять запросы как в ИЦ МВД (ГУВД, УВД) и по месту рождения и по месту призыва (поступления на службу), если последние два не совпадают, либо непосредственно в ГИАЦ МВД РФ.
Следователь, направляя запросы в информационные центры и экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП) МВД, может получить от них следующую криминалистическую информацию:
1. сведения о личности (данные о проверяемом лице):
- установление действительной фамилии, имени, отчестве, иных подлинных анкетных данных (по пофамильным картотекам и дактилоскопическим картотекам ИЦ МВД (ГУВД, УВД), ГИАЦ МВД РФ);
- привлекалось ли лицо к уголовной ответственности, заключалось ли под стражу, имеет ли судимости (по пофамильным картотекам и дактилоскопическим картотекам ГИАЦ МВД РФ либо ИЦ МВД (ГУВД, УВД) по месту постоянной прописки и месту рождения);
- определение круга лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в определенное время в данной республике (крае, области), с целью установления связей конкретного лица (по пофамильным картотекам ИЦ МВД (ГУВД, УВД) по месту нахождения ПТУ); []
- не является ли данное лицо квалифицированным либо особо опасным преступником, каковы его биографические данные, способы совершения преступлений, предметы преступного посягательства, связи (по подсистеме АИС "Досье", по АБД (республика, область) и ИБД (область), по картотекам ГРОВД);
2. неизвестные больных:
- установление личности неизвестного больного (по дактилоскопическим картотекам ГИАЦ МВД РФ, ИЦ МВД (ГУВД, УВД));
- не состоит ли человек с признаками данного неизвестного больного на учете как без вести пропавшее лицо (по картотекам лиц, пропавших без вести, в ГИАЦ МВД РФ, в ИЦМВД (ГУВД, УВД));
3. неопознанные трупы;
- установление личности неопознанного трупа (по дактилоскопическим картотекам ГИЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД); по картотекам лиц, пропавших без вести в ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД); по АБД (республика, область) и ИБД (область));
4. нераскрытые преступления;
- наличие нераскрытых преступлений, совершенных определенным способом, средствами, определенный предмет посягательства (по картотекам нераскрытых преступлений в ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД), по АБД (республика, область) и ИБД (область);
5. огнестрельное нарезное оружие;
- установление принадлежности оружия, не было ли оно похищено, не использовалось ли при совершении одного или нескольких преступлений (по картотекам утраченного и выявленного огнестрельного нарезного оружия в ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД), пулегильзотеки ЭКЦ МВД РФ и ЭКП МВД (ГУВД, УВД).
6. номерные вещи;
- установление принадлежности номерной вещи или ее части, не была ли данная вещь похищена (по картотекам похищенных, неразысканных предметов или их частей, немеющих номера ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД));
7. поддельные документы;
- установление места изготовления, конкретного изготовителя, единого источника происхождения (по централизованным коллекциям ЭКЦ МВД РФ и коллекциям ЭКП МВД (ГУВД, УВД));
8. поддельные рецепты на наркотические вещества:
- установление изготовителя, единого источника происхождения (по коллекциям поддельных документов, и рецептов на получение сильнодействующих лекарственных средств и наркотиков в ЭКП МВД (УВД, ГУВД);
9. следы пальцев-рук:
- установление факта оставления проверяемым лицом следов рук на месте происшествия или предметах, наличия следов рук одного лица на нескольких объектах (по картотекам фотоснимков следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений в ЭКП МВД (ГУВД, УВД));
10. поддельные денежные знаки и ценные бумаги:
- установление места изготовления, изготовителя, способа изготовления (по картотеке поддельных денежных знаков и ценных бумаг ЭКЦ МВД РФ и ЭКП МВД (ГУВД, УВД)).
Запросы о проверке лиц, по оперативно-справочным пофамильным и дактилоскопическим картотекам ИЦ МВД (ГУВД, УВД) исполняются в срок не более 3 рабочих дней, а поступившие почтой - 5 дней. Срочные запросы исполняются в течение суток. В ГИАЦ МВД РФ запросы исполняются в течение 5 рабочих дней, поступившие почтой - 7 рабочих дней, без учета времени пересылки информации. Письменные запросы, обращенные к учету лиц, находящихся в федеральном розыске, исполняются в срок не более суток с момента их регистрации в ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД).
Таким образом, правильное и своевременное обращение к данным централизованных учетов, коллекций и картотек, ведущихся в информцентрах и других подразделениях органов внутренних дел позволяет более качественно и оперативно решать задачи по раскрытию и расследованию преступлений.
Вопросы для подготовки к текущему контролю по теме
- Что представляет собой система криминалистической регистрации.
- Какие виды учета существуют в рамках криминалистической регистрации.
- Каковы правовые основания ведения системы криминалистической регистрации.
- Организация уголовной (криминалистической) и оперативно-справочной регистрации (учета) в Российской Федерации.